工业和信息化部25号令也就是《通信短信息服务管理规定》，这是一份在2024年施行的部门规章，它首次从法规层面系统性地规范了商业性短信息以及语音呼叫服务，而这堪称手机用户的“防骚扰护身符”。该规定明确了“用户未明确同意视为拒绝”的核心原则，并且首次在法律层面确立了对商业营销电话的规范依据，从而从源头遏制了垃圾短信和骚扰电话的泛滥。近期各地通信管理局密集通报的相关案例也显示出，这一新规正在不断释放治理效力，进而推动行业加快合规整改。
商业短信默认拒绝 运营商责任全面压实
工信部，25号令，其最具革命性的突破之处，在于把“用户未明确同意视为拒绝”，写入了法规当中工业和信息化部25号令，这就意味着，任何企业以及个人，都不可以再凭借模糊的“默认勾选”，或者用户不小心泄露的联系方式，去随意发送商业短信。规定与此同时，要求基础电信企业，建立日常监测机制，针对异常发送行为，进行拦截以及溯源。通信行业观察人士指出，这一条款，给治理骚扰行为，提供了更明确的认定依据，改变了以往“无法有效界定”的困境。与此同时，规定清晰地提出要求，基础电信企业于提供服务之际，务必要跟合作方签订信息安全协议，并且要对短信内容担负起必要的审查以及监管责任，一旦察觉到存在违规内容，运营商必须马上采取处置措施，不然的话就要承担连带法律责任。
运营商未尽监管责任 联通两家分公司被重罚
新规落地之后，监管力度持续加大。便在今日之时，陕西省通信管理局公布了两份行政处罚裁定，中国联通陕西铜川以及宝鸡两家分公司鉴于未履行到短信内容监管职责，分别遭受了警告以及 3 万元罚款的惩处，并且被责令限定日期进行整改。处罚信息表明，此两家联通分公司为增值电信业务运营者提供网络接进，业务合作期间没有对合作方的短信内容、合作行为予以规范、管理以及监督处置。那处罚所依照的是《电信业务经营许可管理办法》第四十八条，恰好跟25号令有关运营商主体责任的立法精神有着一脉相承的关系，此处罚的案例清晰地显示出工业和信息化部25号令，新规施行之后，运营商那种“只管接入、不管内容”的时代已经彻底一去不复返了。
多省通报违规APP 短信和App迎来双线严管
在对短信息服务监管予以强化之际，工信部也在全方位推进个人信息保护以及移动应用治理。贵州省通信管理局于今日发布了2026年第1批侵害用户权益行为APP通报，有10款APP因违规收集个人信息、强制索取权限等方面的问题而被点名，相关单位被要求在4月24日前完成整改。上海市通信管理局在本月也通报了4款存在问题的APP和SDK。不久之前，中央网信办、工信部、部联合开展了2026年个人信息保护系列专项行动，此行动聚焦于APP，SDK以及教育、医疗、金融等领域的违法违规行为。做出这一系列动作，表明了工信部对通信服务领域的监管正向升级转变，从单一的短信内容管理朝着“短信+App”双线并行方向发展，全面构建起用户权益保护的制度防线。
有无碰到过，在面对越发严格的监管体系以及不断加大的处罚力度时，因运营商未履行到监管责任致使收到垃圾短信的状况呢？欢迎于评论区分享自身经历，点个赞以便让更多朋友碰见这条新规，收藏起来用以应对不时之需！
